森旺人的心聲：

一味地追求利潤最大化，最低價(jià)中標，材料不合格，施工不到位，質(zhì)保期以后的工程質(zhì)量缺陷如何掩飾，又有誰(shuí)來(lái)負責維修？

森旺人始終以一名共產(chǎn)黨員的標準時(shí)刻要求自己，做良心企業(yè)，做老百姓滿(mǎn)意的工程，堅決杜絕低價(jià)中標、不合格材料禁止進(jìn)入施工現場(chǎng)，嚴格按照施工技術(shù)規程組織施工，科學(xué)嚴謹，規范管理！ 

全國建筑節能市場(chǎng)的規范化，需要我們每一個(gè)有良知的建筑節能人，不懈的努力！更需要各地行政監督部門(mén)的監督管理和檢查驗收！

近十余年我國大力推行建筑物的節能技術(shù)應用，節能標準從二步發(fā)展節能發(fā)展到今天的四步節能（75%），甚至到低能耗被動(dòng)房的推廣，其中主要應用措施就是外墻外保溫技術(shù)體系，尤其以薄抹灰外墻外保溫系統為技術(shù)主流。薄抹灰外墻外保溫系統是置于建筑外墻外側，與基層墻體采用粘貼方式固定的保溫系統。系統由泡沫塑料聚苯板(模塑聚苯板、擠塑聚苯板、硬泡聚氨酯板、巖棉板等)、膠粘劑、厚度為3mm～6mm的抹面膠漿、玻璃纖維網(wǎng)布及飾面材料等組成，系統還包括必要時(shí)采用的錨栓、護角、托架等配件以及防火構造措施。

在提高和推廣節能應用的同時(shí)，技術(shù)的應用也日趨成熟，但是難免因壓低造價(jià)、壓縮工期或不利環(huán)境條件下施工等因素，導致施工質(zhì)量控制和材料質(zhì)量控制不嚴格等多種不利情況，越來(lái)越多的外保溫工程質(zhì)量問(wèn)題相繼出現，受此影響的外墻外保溫系統會(huì )出現不同程度的缺陷或破損，進(jìn)而影響整體使用功能和熱工性能，甚至產(chǎn)生系統性安全隱患。已建住宅的外墻外保溫系統的破損也并非個(gè)案，不乏出現漏水現象，甚至松動(dòng)、脫落等安全事故。項目竣工僅一兩年就出現開(kāi)裂和脫落現象，在全國更是舉不勝舉，砸壞車(chē)輛和人身傷亡事故時(shí)有發(fā)生，百姓群體上訪(fǎng)事件時(shí)有發(fā)生，而且應用外墻外保溫技術(shù)的早期項目至今已有近20年時(shí)間，逼近25年設計使用年限，未來(lái)若干年外保溫事故有急劇增加的可能，將會(huì )對人身財產(chǎn)安全和社會(huì )穩定帶來(lái)極大的負面影響。

但是針對工程質(zhì)量的維修質(zhì)保期和設計使用年限是如何界定的，二者有什么潛在的聯(lián)系，為什么后續出現的質(zhì)量問(wèn)題不能得到很好的解決。下面我們首先看《建設工程質(zhì)量管理條例》第六章第四十條中的第（二）條的規定：在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：屋面防水工程、有防水要求的衛生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年。外墻面的防滲漏5年代表什么意義呢：表示外墻外保溫施工完畢竣工驗收后5年內有施工單位負責維修，質(zhì)保5年之后施工單位將不再負責，維修責任主體將發(fā)生轉移，轉移到物業(yè)管理公司，由物業(yè)公司接管。所以質(zhì)保期5年是建設工程質(zhì)量管理條例關(guān)于維修主體發(fā)生轉移界定的法律依據。

對外墻外保溫使用年限，我們可以看《外墻外保溫工程技術(shù)規程》第3.0.10條規定：在正常使用和正常維護條件下，外墻外保溫工程的使用年限不應少于25年。全國各地方標準都有關(guān)于外墻外保溫使用年限的類(lèi)型規定。25年的相關(guān)論述，可以追溯到歐標，當時(shí)我們國家的外保溫標準幾乎是直接引用的歐標，歐標的很多數據源于德國，除了相關(guān)材料的壽命年限外，在確定保溫系統的使用年限的時(shí)候，還統計了實(shí)際保溫建筑的保溫層壽命。

德國從上世紀50年代開(kāi)始使用外保溫，統計數據充足，可以說(shuō)25年的說(shuō)法，是理論結合實(shí)踐的產(chǎn)物。但是話(huà)說(shuō)回來(lái)，德國有很多建筑的外保溫使用了超過(guò)50年也沒(méi)出現需要翻修的情況，但是為什么德國人確定使用年限為25年呢？筆者認為是一種謹慎的體現。順便說(shuō)一句，美國學(xué)習德國外保溫技術(shù)，美標里也是25年。依據有了，對工程質(zhì)量有什么實(shí)際意義呢？筆者認為，25年的使用年限是外墻外保溫滿(mǎn)足熱工性能、使用功能、安全性等方面的時(shí)間底限。通過(guò)咨詢(xún)權威專(zhuān)家，25年的使用年限并不代表外墻外保溫25年之后就全部損壞了，根據國際工程案例外墻外保溫25年后進(jìn)入高關(guān)注時(shí)期，并且需要整體提升改造，具體后續如何處理，國內相關(guān)的政策文件沒(méi)有提及，還處在空白期。

通過(guò)以上方面的敘述，我們基本了解了外墻外保溫質(zhì)保期5年和使用年限25年的內容和意義，但對產(chǎn)生的質(zhì)量問(wèn)題和造成的社會(huì )影響有什么內在聯(lián)系呢？我們可以深入探討一下：5年內出現質(zhì)量問(wèn)題可以追溯到施工單位，但5年以后出現質(zhì)量問(wèn)題由誰(shuí)負責呢，答案肯定是物業(yè)公司，對裂紋、滲水這類(lèi)小問(wèn)題物業(yè)公司可以處理，但是如果發(fā)生大面積滲漏，影響居民生活，外墻脫落形成質(zhì)量事故和安全事故了，有誰(shuí)負責呢？

施工單位認為，已經(jīng)過(guò)了5年質(zhì)保期，不是我們負責。

建設單位認為，已經(jīng)交給物業(yè)公司了，我們不負責。

物業(yè)公司認為，這是質(zhì)量問(wèn)題，物業(yè)公司無(wú)法承擔，甚至有財產(chǎn)損失和人員傷亡，經(jīng)濟問(wèn)題只能選用大型維修基金，其他方面不能負責。

業(yè)主認為，我們買(mǎi)房子，還得把維修買(mǎi)了，這顯然不合理，我們不負責，而且還得找政府有關(guān)部門(mén)解決質(zhì)量。

通過(guò)上述可以看到，質(zhì)保期5年不能完全解決外墻外保溫的質(zhì)量和售后等問(wèn)題，25年的使用年限沒(méi)有和法律關(guān)聯(lián)，在今天看來(lái)，沒(méi)有起到對工程質(zhì)量把控的實(shí)際作用。根據大量的數據調研，出現脫落、大面積漏水、普遍開(kāi)裂、大面積粉化都是和質(zhì)量不合格直接相關(guān)的，和使用不當關(guān)系不大，外檐工程尤其是高層建筑極少會(huì )有人為破壞。5年質(zhì)保期和25年使用年限截然分開(kāi)，這顯然是不合理的，25年的使用年限應該立法加以推行，才能對工程質(zhì)量起到真正的指導作用。

《外墻外保溫工程技術(shù)規程》JGJ 144規定中有一條款，“在正常使用和正常維護條件下”如何來(lái)進(jìn)行定義，應該是沒(méi)有人為破壞，對細微缺陷及時(shí)檢查和修復；而不是說(shuō)維修不及時(shí)發(fā)生脫落等重大問(wèn)題歸為不正常使用和維護造成的，顯然也不合理。通過(guò)實(shí)地調研發(fā)現，將近20年還完好無(wú)損的外墻外保溫項目都是合格的材料和規范的施工的結果，發(fā)生嚴重質(zhì)量問(wèn)題的，都是材料不合格施工不到位的結果，身邊的建筑比比皆是。

因此，5年的質(zhì)保期是維修主體的轉移，25年使用年限應該是質(zhì)保期的延續，不應與立法脫離，但以上年限都不能成為工程質(zhì)量缺陷的掩飾，應該積極推進(jìn)5年之后25年之內都要由開(kāi)發(fā)企業(yè)來(lái)承擔質(zhì)量風(fēng)險。一味追求利潤最大化，最低價(jià)中標，越便宜越好現象將有明顯好轉。

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